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酉陽(yáng)縣五福鎮(zhèn)高橋村入井溝堰塘、大河村小河溝堰塘水污染整治項(xiàng)目答疑
各潛在投標(biāo)人：
現(xiàn)將酉陽(yáng)縣五福鎮(zhèn)高橋村入井溝堰塘、大河村小河溝堰塘水污染整治項(xiàng)目答疑如下：
質(zhì)疑1：請(qǐng)問:根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理獨(dú)立保函糾紛案件若干問題的規(guī)定》只有銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)才能出具的獨(dú)立保函，融資擔(dān)保公司不具備出具獨(dú)立保函的資格。招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)保函格式為獨(dú)立保函，融資擔(dān)保公司按招文格式出具的投標(biāo)保函實(shí)際不是獨(dú)立保函，改變了招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)要求。從而不滿足紙質(zhì)投標(biāo)保函要求。最近針對(duì)融資擔(dān)保公司出具的紙質(zhì)投標(biāo)保函質(zhì)疑問題較多，請(qǐng)問開具重慶不動(dòng)產(chǎn)融資擔(dān)保、重慶宏耀融資擔(dān)保、重慶涪商融資擔(dān)保、重慶雙業(yè)融資擔(dān)保、重慶交通融資擔(dān)保等等這種有存在“股權(quán)紙質(zhì)、限制高消費(fèi)、被執(zhí)行人、經(jīng)營(yíng)異常、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、等等”六種情況的一種或多種的紙質(zhì)保函是否合格？如果后期中標(biāo)公示以后，中標(biāo)單位開具的是融資擔(dān)保的投標(biāo)保函會(huì)不會(huì)被投訴質(zhì)疑從而廢標(biāo)？請(qǐng)問是不是只有開具電子投標(biāo)保函或銀行投標(biāo)保函才滿足招標(biāo)文件要求？
答：紙質(zhì)投標(biāo)保函應(yīng)合法合規(guī)，符合招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門、主管部門和金融監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，并滿足比選文件要求。比選申請(qǐng)人對(duì)所提交的保函的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé),嚴(yán)格響應(yīng)比選文件提出的保函開立要求。按照比選文件第二章比選申請(qǐng)人須知前附表3.4條投標(biāo)保證金中載明的“紙質(zhì)投標(biāo)保函交納形式及要求”執(zhí)行。
質(zhì)疑2：分公司是否可以使用總公司的資質(zhì)及人員？
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十五條規(guī)定：“投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)竟?fàn)幍姆ㄈ嘶蛘咂渌M織”，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》第十三條規(guī)定“分公司不具有法人資格”；《中華人民共和國(guó) 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十二條，使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)；故分公司不能參與投標(biāo)。
質(zhì)疑3：（4）外地企業(yè)比選申請(qǐng)：按渝建發(fā)【2016】22號(hào)文規(guī)定，市外建筑施工企業(yè)在本市參與工程項(xiàng)目比選申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)是已納入“市外建筑施工企業(yè)入渝信息庫(kù)”的施工企業(yè)，且該項(xiàng)目所配備的管理人員應(yīng)當(dāng)是已納入“市外建筑施工企業(yè)入渝信息庫(kù)”的人員。投標(biāo)時(shí)比選申請(qǐng)人自行提供在“市外建筑施工企業(yè)入渝信息庫(kù)”企業(yè)信息和擬投入本項(xiàng)目所配備管理人員信息的網(wǎng)上截圖。 ????現(xiàn)在電子標(biāo)，所有信息網(wǎng)上都有登記，是否可以考慮取消這一點(diǎn)？
答：本項(xiàng)目為紙質(zhì)標(biāo)，按競(jìng)爭(zhēng)性比選文件要求執(zhí)行。
質(zhì)疑4：根據(jù)重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)2024年10月22日成文2024年10月28日發(fā)布的《重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化完善市外建設(shè)工程企業(yè)入渝信息管理工作的通知》（詳見網(wǎng)址：http://zfcxjw.cq.gov.cn/zwxx_166/gsgg/202411/t20241107_13779334.html）中“四、監(jiān)督管理：（三）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照《重慶市本市建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)和市外企業(yè)入渝信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管規(guī)則》（渝建管〔2022〕129號(hào)）及有關(guān)規(guī)定開展動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查。市外企業(yè)承攬業(yè)務(wù)所在區(qū)縣的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，加強(qiáng)企業(yè)入渝后的日常監(jiān)督管理，依法查處企業(yè)在本轄區(qū)承攬業(yè)務(wù)活動(dòng)中存在的違法違規(guī)行為?！?，而《重慶市本市建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)和市外企業(yè)入渝信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管規(guī)則》（渝建管〔2022〕129號(hào)）（詳見網(wǎng)址：http://zfcxjw.cq.gov.cn/zwgk_166/zfxxgkmls/zcwj/qtwj/202205/t20220524_10745893.html）中“第五章? 動(dòng)態(tài)監(jiān)管檢查結(jié)果處理：第十六條 對(duì)于結(jié)果為不合格的企業(yè)給予1個(gè)月整改期。整改期內(nèi)，對(duì)本市企業(yè)，屏蔽受檢資質(zhì)信息，不得申請(qǐng)受檢資質(zhì)的升級(jí)、不得以受檢資質(zhì)承攬新的工程業(yè)務(wù)，且不得重組、合并、分立受檢資質(zhì)。對(duì)市外入渝企業(yè)，屏蔽入渝信息，企業(yè)可繼續(xù)實(shí)施屏蔽前在渝已承攬的工程業(yè)務(wù)，但不得在渝承攬新的工程業(yè)務(wù)，不得注銷入渝信息，且不得在本市區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)辦理與整改和在渝已承攬的工程業(yè)務(wù)無關(guān)的事項(xiàng)?！币约坝褰ü堋?024〕160號(hào)(詳見網(wǎng)址:http://zfcxjw.cq.gov.cn/zwxx_166/gsgg/202409/t20240903_13586270.html)、渝建管〔2023〕131號(hào)(詳見網(wǎng)址:http://zfcxjw.cq.gov.cn/zwgk_166/zfxxgkmls/zcwj/qtwj/202306/t20230628_12103315.html）、渝建管〔2023〕212號(hào)（詳見網(wǎng)址：http://zfcxjw.cq.gov.cn/zwxx_166/gsgg/202310/t20231007_12400715.html）、渝建管〔2023〕9號(hào)（詳見網(wǎng)址：http://zfcxjw.cq.gov.cn/zwxx_166/gsgg/202301/t20230120_11530637.html)等等，非常明確“未入渝報(bào)送或者屏蔽入渝報(bào)送或者注銷入渝報(bào)送的市外企業(yè)就是重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)暫停在渝承攬新業(yè)務(wù)且在有效期內(nèi)情形之一”。再者，根據(jù)重慶市公共資源交易監(jiān)督管理局《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（全流程電子招標(biāo)2020年版)2023年6月修改w{**d版》“第二章 投標(biāo)人須知 1.4.1投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)5、投標(biāo)截止日投標(biāo)資格情況 投標(biāo)人自行承諾（格式見第八章投標(biāo)文件格式）不得存在下列情形之一：（5）被重慶市市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門暫停在渝承攬新業(yè)務(wù)且在暫停期內(nèi)?！币约啊吨貞c市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（全流程電子招標(biāo)2020年版)2023年6月修改w{**d版》“第八章 投標(biāo)文件格式 五、資格審查部分（七）承諾1、我公司投標(biāo)截止日投標(biāo)資格情況不存在下列情形之一：（5）被重慶市市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門暫停在渝承攬新業(yè)務(wù)且在暫停期內(nèi)?！泵鞔_約定投標(biāo)人絕對(duì)不能存在“（5）被重慶市市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門暫停在渝承攬新業(yè)務(wù)且在暫停期內(nèi)?！敝樾巍Ｕ?qǐng)問本項(xiàng)目會(huì)按照相關(guān)文件嚴(yán)格執(zhí)行嗎？會(huì)堅(jiān)定對(duì)提供“虛假承諾”說“不”嗎？假如提供“虛假不實(shí)承諾”參與了投標(biāo)又不是前三名，評(píng)標(biāo)專家、業(yè)主、監(jiān)督又沒及時(shí)發(fā)現(xiàn)，又該怎么處理呢？尊敬的業(yè)主請(qǐng)問你們又認(rèn)為哪些情況屬于“被重慶市市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門暫停在渝承攬新業(yè)務(wù)且在暫停期內(nèi)”之情形”呢？
答：本項(xiàng)目嚴(yán)格按照相關(guān)文件執(zhí)行。比選人在合同簽訂前均有權(quán)對(duì)比選申請(qǐng)人提供的資料進(jìn)行核實(shí)，若發(fā)現(xiàn)弄虛作假，按相關(guān)規(guī)定取消其中標(biāo)資格，并按相關(guān)法律法規(guī)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門，其投標(biāo)保證金不予退還，比選申請(qǐng)人承擔(dān)因此造成的相關(guān)責(zé)任并賠償相應(yīng)損失。被重慶市市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門暫停在渝承攬新業(yè)務(wù)且在有效期內(nèi)的情形：是指被我市市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門限制在渝承攬新業(yè)務(wù)的相關(guān)行政處罰或行政處理的情形。
注：本答疑內(nèi)容與比選文件內(nèi)容不一致時(shí)，以本次答疑內(nèi)容為準(zhǔn)。
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比選人：酉陽(yáng)土家族苗族自治縣五福鎮(zhèn)人民政府
比選代理機(jī)構(gòu)：重慶天合工程技術(shù)咨詢有限公司
2024年12月13日 答疑[1].doc
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