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重慶軍民融合軍糧保障創(chuàng)新示范工程重慶市軍糧綜合保障基地凍干生產(chǎn)線成套設(shè)備采購及安裝(第二次)答疑補(bǔ)遺文件招標(biāo)通知 |
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公告名稱： |
重慶軍民融合軍糧保障創(chuàng)新示范工程重慶市軍糧綜合保障基地凍干生產(chǎn)線成套設(shè)備采購及安裝(第二次)答疑補(bǔ)遺文件招標(biāo)通知 |
| 所屬地區(qū)： |
重慶 |
發(fā)布時(shí)間： |
2024-12-04 |
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詳細(xì)內(nèi)容：
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軍民融合軍糧保障創(chuàng)新示范工程重慶市軍糧綜合保障基地凍干生產(chǎn)線成套設(shè)備采購及安裝（第二次）答疑及補(bǔ)遺（一）
各潛在投標(biāo)人：
現(xiàn)將軍民融合軍糧保障創(chuàng)新示范工程重慶市軍糧綜合保障基地凍干生產(chǎn)線成套設(shè)備采購及安裝（第二次）(以下簡稱“招標(biāo)文件”)中不清楚、不明確或需更改、更正等的有關(guān)問題解釋，以答疑補(bǔ)遺通知形式告知你們。本答疑補(bǔ)遺通知，是在招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)行澄清與修正，如與招標(biāo)文件不符時(shí)，以本答疑補(bǔ)遺通知為準(zhǔn)。本答疑補(bǔ)遺通知作為招標(biāo)文件的組成部份。
一、答疑部分
問題一：
招標(biāo)文件中業(yè)績評分條款事宜提出強(qiáng)烈質(zhì)疑。此質(zhì)疑基于該條款存在嚴(yán)重指向性，疑似為特定企業(yè)“某孚”量身定制，涉嫌圍標(biāo)行為，極大破壞了公平公正的招標(biāo)市場環(huán)境，損害了包括我司在內(nèi)眾多潛在投標(biāo)人合法權(quán)益。
一、質(zhì)疑事項(xiàng)詳情
1. 業(yè)績分值設(shè)置與市場實(shí)際偏差極大
招標(biāo)暫估價(jià)僅有497.75萬元 ，在滿足業(yè)績資格條件后，按不同合同金額檔次計(jì)分，看似常規(guī)，但仔細(xì)剖析各檔次分值與金額跨度設(shè)置，問題凸顯。從(1)檔合同金額大于等于 370 萬小于 1000 萬得 2 分，到(4)檔合同金額大于等于 2700 萬得 10 分，中間跨度極不合理。在如今招投標(biāo)市場中，不同規(guī)模項(xiàng)目實(shí)施難度雖與金額有關(guān)聯(lián)，但絕非呈如此陡峭分值躍升態(tài)勢。正常應(yīng)按相對平緩、合理梯度設(shè)置分值，反映業(yè)績質(zhì)量與規(guī)模綜合差異，而當(dāng)前設(shè)置讓高金額區(qū)間業(yè)績得分優(yōu)勢過于突出，仿佛專為手握大額合同業(yè)績企業(yè)“開綠燈”，人為制造高門檻排除眾多雖有豐富中小額優(yōu)質(zhì)業(yè)績的潛在投標(biāo)人。
例如，招標(biāo)暫估價(jià)僅有497.75萬元，類似的合同金額處于 500 - 1000 萬區(qū)間項(xiàng)目，這類項(xiàng)目和招標(biāo)相同金額的綜合評估下本應(yīng)對應(yīng)合理高分值，卻在此次評分標(biāo)準(zhǔn)下淪為低分值“陪襯”，與公平公正考量業(yè)績價(jià)值背道而馳。
2. 業(yè)績考察數(shù)量限制不合理
規(guī)定本項(xiàng)最多只考察?3 個(gè)業(yè)績，表面為簡化評審流程，實(shí)則暗藏“玄機(jī)”。在競爭激烈招投標(biāo)領(lǐng)域，一家有實(shí)力企業(yè)多年積累項(xiàng)目業(yè)績豐富多樣，多個(gè)中小額優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目組合足以彰顯其深厚行業(yè)底蘊(yùn)、持續(xù)履約能力與技術(shù)經(jīng)驗(yàn)積累。而此限制強(qiáng)行聚焦最大 3 個(gè)業(yè)績，配合前述不合理分值設(shè)置，無疑是為少數(shù)擁有超大型項(xiàng)目合同企業(yè)打造“護(hù)城河”，把其他靠扎實(shí)積累眾多常規(guī)規(guī)模業(yè)績、綜合實(shí)力過硬企業(yè)拒之門外，導(dǎo)向性太過明顯。
3.指向特定企業(yè)嫌疑嚴(yán)重
結(jié)合行業(yè)實(shí)情，過往公開招投標(biāo)項(xiàng)目數(shù)據(jù)及市場傳聞綜合分析，僅有“煙臺某孚”曾承接過合同金額超?2700 萬類似項(xiàng)目。按此招標(biāo)文件業(yè)績評分規(guī)則，幾乎等同于“保送”這家企業(yè)在業(yè)績分上大幅領(lǐng)先，其他潛在投標(biāo)人無論綜合技術(shù)、管理、價(jià)格等多方面優(yōu)勢如何，僅業(yè)績分一項(xiàng)就被拉開難以追趕差距，圍標(biāo)跡象昭然若揭。
二、質(zhì)疑依據(jù)
1. 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五條“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則”，以及第二十條“招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容”，貴單位現(xiàn)行招標(biāo)文件業(yè)績評分條款嚴(yán)重違背上述法條精神，從規(guī)則源頭破壞公平競爭根基。
2. 《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》諸多條款強(qiáng)調(diào)保障招投標(biāo)活動(dòng)各參與方平等權(quán)益、規(guī)范招標(biāo)人行為，防止通過不當(dāng)條款設(shè)置干擾公平市場秩序，此招標(biāo)文件顯然與地方招投標(biāo)規(guī)范監(jiān)管要求相悖。
三、訴求
1. 懇請貴單位秉持公平公正原則，立即對招標(biāo)文件中上述業(yè)績評分條款展開全面審查、修訂，重新合理設(shè)置業(yè)績分值檔次、調(diào)整業(yè)績考察方式與數(shù)量限制，確保所有潛在投標(biāo)人能在平等、公正規(guī)則下參與競爭。
2. 望貴單位在收到本質(zhì)疑后的給予明確答復(fù)，詳細(xì)闡述對質(zhì)疑事項(xiàng)處理意見、整改措施及時(shí)間安排。若貴單位未能正視我司合理質(zhì)疑，未采取有效整改行動(dòng)，我司將毫不猶豫依照合法合規(guī)程序，將此涉嫌圍標(biāo)違規(guī)事宜投訴至重慶市紀(jì)委、重慶市發(fā)展和改革委員會及相關(guān)軍事主管單位，堅(jiān)決捍衛(wèi)公平招標(biāo)環(huán)境，維護(hù)自身及廣大同行合法權(quán)益，對違規(guī)行為追根究底、絕不姑息。
特此質(zhì)疑，請貴單位慎思并妥善處理。
答復(fù)：相關(guān)條款已修改，詳見補(bǔ)遺
問題二：
致：重慶市軍糧供應(yīng)服務(wù)中心項(xiàng)目招標(biāo)單位
關(guān)于對項(xiàng)目“軍民融合軍糧保障創(chuàng)新示范工程重慶市軍糧綜合保障基地凍干生產(chǎn)線成套設(shè)備采購及安裝（第二次）招標(biāo)公告”招標(biāo)文件業(yè)績評分標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)疑
我們認(rèn)真研讀了貴單位發(fā)布的“軍民融合軍糧保障創(chuàng)新示范工程重慶市軍糧綜合保障基地凍干生產(chǎn)線成套設(shè)備采購及安裝（第二次）招標(biāo)公告”項(xiàng)目招標(biāo)文件后，對其中業(yè)績評分標(biāo)準(zhǔn)提出嚴(yán)正質(zhì)疑。我們認(rèn)為，該評分標(biāo)準(zhǔn)存在明顯的不合理性和指向性，嚴(yán)重影響了本項(xiàng)目的公平、公正、公開招標(biāo)原則。
一、質(zhì)疑事項(xiàng)：
1. 業(yè)績評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理，存在明顯的指向性
招標(biāo)文件中規(guī)定：(業(yè)績分30分)
在滿足業(yè)績資格條件的基礎(chǔ)上（資格業(yè)績不參與評分），按照投標(biāo)人須知前附表第1.4.1條‘3業(yè)績要求’每增加1個(gè)投標(biāo)人業(yè)績得按(1)…(4)計(jì)分，最多得30分。
(1) 合同金額大于等于370萬小于1000萬的業(yè)績得2分；
(2) 合同金額大于等于1000萬小于2000萬的業(yè)績得4分；
(3) 合同金額大于等于2000萬小于2700萬的業(yè)績得6分；
(4) 合同金額大于等于2700萬的業(yè)績得10分；
業(yè)績證明材料按投標(biāo)人須知前附表第1.4.1條‘3.業(yè)績要求’，在投標(biāo)文件商務(wù)部分中提供。
注：本項(xiàng)最多只考察3個(gè)業(yè)績。投標(biāo)人提供超過3個(gè)業(yè)績的，只有最大的3個(gè)業(yè)績可以得分?！?br>
招標(biāo)限價(jià)僅有497.75萬元，上述評分標(biāo)準(zhǔn)以合同金額作為唯一評判依據(jù)，且分值差距過大，明顯傾向于特定規(guī)模的企業(yè)。這種設(shè)置方式排斥了合同金額較小但業(yè)績豐富、技術(shù)實(shí)力雄厚的投標(biāo)人，違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條關(guān)于不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人的規(guī)定。
2. 限制業(yè)績數(shù)量，剝奪投標(biāo)人展示綜合實(shí)力的機(jī)會
僅考察投標(biāo)人最大的3個(gè)業(yè)績，且資格業(yè)績不參與評分，這一規(guī)定不合理地限制了投標(biāo)人展示自身綜合實(shí)力的機(jī)會，不利于全面、公正地評估投標(biāo)人的實(shí)際能力。
3. 評分標(biāo)準(zhǔn)涉嫌為特定投標(biāo)人量身定制
綜合上述不合理之處，我們有理由懷疑本次招標(biāo)活動(dòng)存在為特定投標(biāo)人量身定制評分標(biāo)準(zhǔn)的嫌疑，嚴(yán)重影響了招標(biāo)活動(dòng)的公正性和合法性。
陪標(biāo)的滿足最低的業(yè)績要求即可，潛在中標(biāo)人“某孚公司”業(yè)績分即可得滿分。最終“某孚”中標(biāo)。
二、請求事項(xiàng)：
1. 請貴單位對招標(biāo)文件中的業(yè)績評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新審查和修改，確保評分標(biāo)準(zhǔn)的合理、公正、合法，符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求。
?2. 在修改后的招標(biāo)文件中，充分體現(xiàn)公平競爭原則，消除任何可能存在的傾向性和歧視性條款，保障各潛在投標(biāo)人的合法權(quán)益。
三、我們的態(tài)度：
如貴單位未能在收到本質(zhì)疑給予合理答復(fù)和糾正，我們將依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，向重慶市紀(jì)委、重慶市發(fā)展和改革委員會及該項(xiàng)目的相關(guān)軍事主管單位進(jìn)行投訴，維護(hù)自身合法權(quán)益，維護(hù)公平公正的招標(biāo)環(huán)境。
特此質(zhì)疑，望貴單位高度重視。
答復(fù)：相關(guān)條款已修改，詳見補(bǔ)遺
二、補(bǔ)遺部分
1.招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法?“類似業(yè)績”評分標(biāo)準(zhǔn)變更為：
類似業(yè)績
30分
在滿足業(yè)績資格條件的基礎(chǔ)上（資格業(yè)績不參與評分），按照投標(biāo)人須知前附表第1.4.1條第3款業(yè)績的要求每增加1個(gè)投標(biāo)人業(yè)績得 ???10分，最多得30分。
業(yè)績證明材料按投標(biāo)人須知前附表第1.4.1條3.業(yè)績要求在投標(biāo)文件商務(wù)部分中提供。
2.招標(biāo)文件第四章第三節(jié) 專用合同條款3.2.2 交貨款變更為：
賣方設(shè)備具體發(fā)貨條件，書面邀請買方可到賣方工廠進(jìn)行主體設(shè)備（倉體、制冷機(jī)組、真空機(jī)組、加熱機(jī)組）廠驗(yàn)，廠驗(yàn)通過后且賣方接到買方書面通知后，買方向賣方支付至合同價(jià)格的60?%：貨到開箱驗(yàn)收合格后支付至合同價(jià)格的90%；
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?????????????????????????????????招標(biāo)人：重慶市軍糧供應(yīng)服務(wù)中心
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：重慶錦寶建筑工程咨詢有限公司
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2024年12月3日
[50000120241122001040101].CQCF
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