| 項目概況
興安縣污水處理PPP項目招標項目的潛在資格預審申請人應(yīng)在社會資本方登陸桂林市公共資源交易中心平臺（http://http://glggzy.org.cn/）免費下載資格預審文件電子版。領(lǐng)取資格預審文件，并于2020年10月21日09:30（北京時間）前提交申請文件。
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1、采購條件
本采購項目興安縣污水處理PPP項目已由興安縣人民政府批準建設(shè)，興安縣人民政府同意本項目采用 PPP 模式運作，并授權(quán)興安縣鑫泰城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司為項目的政府方出資代表，與社會資本成立項目公司，授權(quán)興安縣城市管理監(jiān)督局作為項目實施機構(gòu)負責項目的前期準備、采購、實施、監(jiān)管和移交等工作?！杜d安縣污水處理PPP項目》已通過興安縣財政局的物有所值評價論證、財政承受能力論證。項目采購人為興安縣城市管理監(jiān)督局，建設(shè)資金來自政府和社會資本籌措，項目已具備采購條件，現(xiàn)進行公開招標，特邀請有興趣的潛在社會資本方（下稱“社會資本方”）提出資格預審申請。
2、項目概況與采購范圍
2.1項目授權(quán)主體：興安縣人民政府
2.2項目實施機構(gòu)（采購人）：興安縣城市管理監(jiān)督局
2.3項目名稱：興安縣污水處理PPP項目（下稱“本項目”）
2.4項目編號：GLZC2020-G3-250039-GXXQ（預審）
2.5采購需求：
擬通過公開招標采購方式選定社會資本方，由政府出資代表與中選社會資本方共同成立項目公司，由項目公司在授權(quán)范圍內(nèi)承擔興安縣污水處理PPP項目的投（融）資、建設(shè)、運營及期滿移交工作（項目公司成立后，由項目公司采用公開招投標方式選定有實力且滿足項目施工要求的施工單位），項目投（融）資責任由社會資本方承擔。
2.5.1項目概況：
本項目采購范圍為興安縣污水處理PPP項目社會資本方采購，項目內(nèi)容分為新建部分和存量部分。新建部分擬采用BOT模式運作，存量部分擬采用O&M模式運作。即由項目公司負責新建項目的投融資、建設(shè)、運營維護以及存量項目的運營維護。
（1）新建部分包括：興安縣高尚鎮(zhèn)污水處理廠提標改造及污水管網(wǎng)完善工程、興安縣嚴關(guān)鎮(zhèn)污水處理廠提標改造及污水管網(wǎng)完善工程、興安縣溶江鎮(zhèn)區(qū)污水支管工程、興安縣嚴關(guān)鎮(zhèn)區(qū)污水支管工程、興安縣界首鎮(zhèn)區(qū)污水支管工程、興安縣華江瑤族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)污水支管工程。
項目新建部分各子項目建設(shè)內(nèi)容：
①興安縣高尚鎮(zhèn)污水處理廠提標改造及污水管網(wǎng)完善工程
新建處理規(guī)模為800m3/d深度處理構(gòu)筑物一組，含污水提升泵池、接觸氧化池、濾布濾池等，同時更換、新增污水廠相關(guān)設(shè)備一批。改造DN300倒虹管300m,清淤DN400污水管2820m、DN300污水管150m，新建DN300污水管963m。
②興安縣嚴關(guān)鎮(zhèn)污水處理廠提標改造及污水管網(wǎng)完善工程
新建處理規(guī)模為1000m3/d深度處理構(gòu)筑物一組，含污水提升泵池、接觸氧化池、濾布濾池等，同時更換、新增污水廠相關(guān)設(shè)備-批；敷設(shè)DN500污水管1090m,DN250過河倒虹管700m。新建一體化污水泵井1座(近期1000m3/d)。
③興安縣溶江鎮(zhèn)區(qū)污水支管工程
敷設(shè)DN110~300污水管71297m，其中DN300管長14962m，DN160管長為30522m, DN110 管長為25813m，均采用HDPE管；
加裝檢查井防墜網(wǎng)820個，檢查井加固井圈82個，破井修復49個。
④興安縣嚴關(guān)鎮(zhèn)區(qū)污水支管工程
敷設(shè)D300污水管9305m，DN160入戶管20678m，DN1I0入戶管16460m；修復φ1000檢查井39個、提升及加固φ1000檢查井3個、加固井圈并加裝防墜網(wǎng)φ700檢查井542個。
⑤興安縣界首鎮(zhèn)區(qū)污水支管工程
敷設(shè)DN160~500污水管33586m，其中DN500管長280m，DN400管長1243m，DN300管長8493m,DN160管長為23570m，均采用HDPE管;加裝檢查井防墜網(wǎng)552個，檢查井加固井圈552個，破井修復11個。
⑥興安縣華江鄉(xiāng)集鎮(zhèn)污水支管工程
敷設(shè)DN110~300污水管12433m,其中DN300管長1747m，DN200管長1912m，DN160管長為4672m,DN110管長為4010m,均采用HDPE管；加裝檢查井防墜網(wǎng)221個，檢查井加固井圈221個，破井修復34個，新建化糞池1座。
（2）存量部分為提標改造后的城北污水處理廠及配套泵站、溶江鎮(zhèn)、界首鎮(zhèn)、華江鄉(xiāng)已建好的污水處理廠、泵站等項目的運營維護。項目概況如下：
| 序號 | 項目名稱 | 處理工藝 | 現(xiàn)行出水指標 | 設(shè)計處理 規(guī)模 （m3/d） | 提標后出水指標 | 提標后設(shè)計處理規(guī)模 （m3/d） | PPP運營 保底水量 （負荷率） | 備注 |
| 1 | 城北污水處理廠 | 改良型氧化溝
| 一級B標
| 25000
| 一級A標
| 30000
| 15000（50%）
| 提標后新增泵站一座設(shè)計規(guī)模40000m3/d，保底水量以城北保底水量為準
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| 2
| 溶江鎮(zhèn)污水處理廠
| IBR
| 一級A標
| 1000
| 一級A標
| 1000
| 600(60%)
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| 3
| 嚴關(guān)鎮(zhèn)污水處理廠
| IBR
| 一級B標
| 1000
| 一級A標
| 1000
| 600(60%)
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| 4
| 界首鎮(zhèn)污水處理廠
| CASS+濾布濾池
| 一級A標
| 3000
| 一級A標
| 3000
| 900(60%)
| 運營以1500m3/d為滿負荷計算
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| 5
| 高尚鎮(zhèn)污水處理廠
| ACM
| 一級B標
| 800
| 一級A標
| 800
| 480(60%)
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| 6
| 華江瑤族鄉(xiāng)污水處理廠
| 生物接觸氧化+轉(zhuǎn)盤過濾
| 一級A標
| 300
| 一級A標
| 300
| 180(60%)
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| 7
| 309污水提升泵站
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| 25000
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| 25000
| 15000(60%)
| 保底水量負荷率以城北保底水量為準
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2.5.2投資估算
項目總投資為10077.72萬元，其中建安工程費用8167.12萬元，工程建設(shè)其他費用1164.09萬元，預備費746.51萬元。
2.5.3項目合作模式：
本項目采用BOT（建設(shè)—運營—移交）+O&M（委托運營）模式運作，合作范圍包括但不限于承擔項目的投（融）資、建設(shè)和運營、管理及合作期滿移交工作。
（1）依據(jù)可研批復，項目總投資額10077.72萬元，其中建安工程費用8167.12萬元，工程建設(shè)其他費用1164.09萬元，預備費746.51萬元。項目施工圖預算需報財政部門審核，項目實際建安投入以竣工結(jié)算審計為準，政府或政府和項目公司雙方均認可的第三方機構(gòu)對項目的建設(shè)實際投資金額（包括政府投資部分和社會資本方投資部分）進行審計，項目的建設(shè)實際投資金額以政府審計的竣工財務(wù)決算為準。
（2）出資比例：社會資本方和興安縣鑫泰城市建設(shè)投資有限責任公司共同在項目所在地成立項目公司，出資比例為政府方占1%，社會資本方占99%。
（3）合作期限內(nèi)項目公司負責本項目合作期內(nèi)的投（融）資、建設(shè)及運營管理、移交等的一系列工作，應(yīng)按照國家、自治區(qū)、桂林市、興安縣的相關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的報建手續(xù)，同時承擔相應(yīng)費用和風險，并接受實施機構(gòu)及有關(guān)部門對本項目的檢查、抽查和考核。
（4）合作期內(nèi)，興安縣城市管理監(jiān)督局負責協(xié)調(diào)政府部門審批本項目前期工作，確保本項目設(shè)計、投資、融資、建設(shè)及運營維護等工作的正常開展。協(xié)助社會資本、項目公司辦理有關(guān)政府部門要求的各種與本項目有關(guān)之批準和保持批準有效。負責辦理本項目的項目建議書、工程可行性研究報告、土地使用、環(huán)境保護等相關(guān)審批文件，協(xié)助項目公司完成項目建設(shè)所必需的、到達項目場地規(guī)劃紅線的道路、通水、通電等配套基礎(chǔ)設(shè)施，對社會資本和項目公司的投（融）資、優(yōu)化設(shè)計、投資建設(shè)過程、運營服務(wù)、移交本項目等進行全過程監(jiān)管，包括投融資、項目采購、項目建設(shè)、項目進度、工程變更、項目質(zhì)量、風險控制、管理、安全、服務(wù)狀況等進行實時監(jiān)管和定期評估。
（5）合作期滿后，項目公司按照《PPP項目合同》約定將滿足移交標準的項目設(shè)施、資料及相關(guān)權(quán)益完好、無償移交給縣政府或其指定機構(gòu)。移交的資產(chǎn)、設(shè)施、設(shè)備應(yīng)保證其功能正常使用、無任何債務(wù)負擔、達到雙方約定的全部交付標準。移交后項目公司可進行解散清算（包括稅款的清算）。
2.5.4項目合作期限
本項目合作期為 20 年。其中建設(shè)期 1 年，運營期 19 年。
2.5.5項目回報機制
本項目采用政府付費模式。
2.5.6轉(zhuǎn)包與分包限制
嚴禁社會資本方將本項目轉(zhuǎn)包和違法分包。經(jīng)政府方同意，社會資本方可依法將非主體、非關(guān)鍵性工程或工作或者適合專業(yè)化隊伍承擔的專項工程或工作分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)分包商或勞務(wù)分包商，項目公司的建設(shè)運營責任不因項目建設(shè)運營部分由專業(yè)分包商實施而豁免或解除。
2.5.7.項目運營和維護
本項目運營維護內(nèi)容包括興安縣污水處理PPP項目廠區(qū)內(nèi)的建(構(gòu))筑物、設(shè)施設(shè)備的運營維護(不包括廠外污水管網(wǎng)的運營維護)。
項目運營要求：本項目運營維護內(nèi)容包括興安縣污水處理PPP項目廠區(qū)內(nèi)的建（構(gòu)）筑物、實施設(shè)備的運營維護（不包括廠外污水管網(wǎng)的運營維護）。維護污水處理廠內(nèi)各種構(gòu)（建）筑物、污水處理、污泥處理、附屬工藝、污水管網(wǎng)以及基礎(chǔ)設(shè)備實施完好（不包括廠外污水管網(wǎng)的運營維護）。處理污水出水水質(zhì)達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準。實現(xiàn)完善污水處理設(shè)施，保護水環(huán)境質(zhì)量，改善居民生活環(huán)境，促進項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯乃至興安縣的社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
項目運營目標：本項目出水水質(zhì)指標執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002) -級A標準。
項目維護包括但不限于以下幾個方面：
①日常巡查(巡查人員、巡查頻次、巡查檔案、巡查責任、問題處置、汛期巡查)；
②清潔維護(污水處理廠區(qū)內(nèi)景觀、衛(wèi)生清潔維護頻次、清潔維護質(zhì)量) ；
③定期委托水質(zhì)檢測；
④定期對設(shè)備設(shè)施進行檢查、保養(yǎng)維修(各種構(gòu)(建)筑物、污水管網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備的保養(yǎng)維修)；
⑤污泥及淤泥的處置(確保不產(chǎn)生二次污染)；
⑥社會責任(環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和文明施工、應(yīng)急處理、投訴處理、政府活動、檢查和督察)。
3、社會資本方資格要求
3.1社會資本方應(yīng)同時滿足下列條件：
3.1.1、基本要求：依法成立并有效存續(xù)的境內(nèi)企業(yè)法人（注：申請人需提供書面承諾函，詳見第四章資格預審文件格式），且符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，具體如下：
（1）具有獨立承擔民事責任的能力；
（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；
（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；
（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
3.1.2、財務(wù)要求：申請人具有良好的銀行資信、財務(wù)狀況以及相應(yīng)的投融資、償債能力，具體如下：
（1）申請人具有與本項目相應(yīng)的融資能力。融資能力證明以提供銀行出具的自有資金證明或授信額度證明或金融機構(gòu)出具的貸款或融資意向書/函/合同/協(xié)議或金融服務(wù)協(xié)議為準，在資格預審申請文件有效期內(nèi)具有不低于人民幣5000萬元的融資能力。（注：可為多家銀行或金融機構(gòu)出具的累計總金額）。
（2）申請人應(yīng)提供近三年（2017、2018、2019年）經(jīng)第三方會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的財務(wù)會計報表，包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務(wù)情況說明書的復印件。
（3）承諾簽訂PPP項目合同后，與政府出資代表合資成立PPP項目公司，項目公司注冊資金建議為320萬元，由政府方出資代表和社會資本方按1%：99%的比例出資占股。項目公司負責項目投（融）資、建設(shè)、運營管理維護、移交等。
3.1.3、信譽要求：
資格預審申請人必須以承諾函（此承諾函列入資格預審申請文件）的形式，聲明并保證在投標過程中其所提供披露的全部資料和信息均為真實的、準確的，如因
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