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（一）黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作作出系列重要批示指示，并親自設(shè)計(jì)應(yīng)急管理體制改革的“四梁八柱”，明確要求構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》提出要“提升城市災(zāi)害防御能力，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)應(yīng)急管理合作”。歷屆市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作，并就健全公共安全體制機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，提升城市安全整體水平等方面提出了明確要求。

（二）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》對編制相關(guān)規(guī)劃提出了明確要求。市發(fā)展改革委印發(fā)的《深圳市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》已明確將《深圳市安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“十四五”規(guī)劃》納入全市規(guī)劃編制體系。

（三）隨著經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，各類災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)多、線長、面廣，全市安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治形勢依然嚴(yán)峻，發(fā)生較大以上災(zāi)害事故的風(fēng)險(xiǎn)仍然較高。“十四五”時(shí)期是我市搶抓粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，充分釋放“雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)”的關(guān)鍵時(shí)期，委托第三方機(jī)構(gòu)高質(zhì)量編制《規(guī)劃》，集中解決制約我市應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、共性問題，構(gòu)建“大應(yīng)急、大安全”協(xié)同高效格局，對促進(jìn)我市應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展，打贏自然災(zāi)害防治戰(zhàn)、安全生產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)，保障深圳建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市和中國特色社會主義先行示范區(qū)具有重要意義。

一、項(xiàng)目目標(biāo)

深入分析我市“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)展及面臨形勢，編制“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃終期評估總結(jié)報(bào)告；貫徹落實(shí)中央關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見，以及國家、省、市“十四五”有關(guān)決策部署，提出“十四五”期間指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施等，編制形成《規(guī)劃》基本思路、綱要、建議稿和實(shí)施方案等，建議稿通過專家評審論證，并配合完成發(fā)布實(shí)施工作。

二、項(xiàng)目主要內(nèi)容

1.開展《規(guī)劃》前期研究。開展國際國內(nèi)先進(jìn)城市應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)文獻(xiàn)研究，組織實(shí)施國內(nèi)外及市內(nèi)專題調(diào)研、問卷調(diào)查等，深入分析國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的最新要求，前瞻性研究“十四五”時(shí)期面臨的新問題新挑戰(zhàn)、對策建議及發(fā)展方向。

2.開展“十三五”規(guī)劃終期評估。針對我市安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)“十三五”規(guī)劃明確的主要任務(wù)、重點(diǎn)工程開展終期評估，梳理實(shí)施過程中存在的問題，評估規(guī)劃執(zhí)行落實(shí)情況，提出改進(jìn)對策建議，編制形成《深圳市安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)“十三五”規(guī)劃終期評估報(bào)告》，為《規(guī)劃》編制提供基礎(chǔ)支撐。

3.提出《規(guī)劃》基本思路建議。全面分析“十四五”期間安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域面臨的新形勢、新要求、新挑戰(zhàn)，明確未來五年工作的總體思路、發(fā)展方向、調(diào)控指標(biāo)、重大工程項(xiàng)目、重大政策和重大改革舉措等內(nèi)容，形成《規(guī)劃》基本思路和綱要。

4.編制《規(guī)劃》文本及配套文件。綜合規(guī)劃編制前期研究成果，結(jié)合國家、省、市“十四五”規(guī)劃綱要、大灣區(qū)規(guī)劃綱要及應(yīng)急管理相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求，提出“十四五”期間規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程及保障措施，形成《規(guī)劃》建議稿及起草說明、《規(guī)劃》實(shí)施方案等配套文件。

三、項(xiàng)目成果技術(shù)要求

1.項(xiàng)目成果要嚴(yán)格依照國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)及政策要求，符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

2.項(xiàng)目研究應(yīng)整合覆蓋安全生產(chǎn)、突發(fā)事件應(yīng)急管理體系建設(shè)、防震減災(zāi)、綜合防災(zāi)減災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃要求，項(xiàng)目編制成果提出的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程等適應(yīng)粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略需要，符合深圳2025年全面建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略意圖，與市“十四五”規(guī)劃綱要、國家、省應(yīng)急管理專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，與未來五年我市率先基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化、率先開展先行示范區(qū)安全發(fā)展行動的決策部署相適應(yīng)。

3.項(xiàng)目成果應(yīng)符合深圳實(shí)際，具有深圳特色，提出的對策建議可行、操作性強(qiáng)，并具有前瞻性、創(chuàng)新性、先進(jìn)性、示范性、引領(lǐng)性；負(fù)責(zé)編制的《深圳市安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“十四五”規(guī)劃（建議稿）》等成果應(yīng)能達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

4.所提交的項(xiàng)目成果（包括報(bào)告、視頻等）應(yīng)是采購人通用的格式。

四、項(xiàng)目參與人員資格要求

1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要具備博士學(xué)歷和高級工程師（或副教授以上職稱）。

2.項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中須不少于10名專業(yè)技術(shù)人員，其中技術(shù)負(fù)責(zé)人3名以上、報(bào)告編制與調(diào)研分析人員8名以上。

3.中標(biāo)單位提交所有報(bào)告等相關(guān)成果后，組織專家評審會，評審會專家人數(shù)不少于5名（評審專家名單需經(jīng)采購人審定）。

一、項(xiàng)目完成期限

項(xiàng)目計(jì)劃于2021年3月底前完成。

二、項(xiàng)目進(jìn)度安排

合同簽訂后，中標(biāo)成交人即開展相應(yīng)工作，提出規(guī)劃編制工作方案，組織人員或?qū)＜疫M(jìn)行資料收集、調(diào)查分析等前期研究。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，中標(biāo)成交人須定期向采購人進(jìn)行項(xiàng)目中間匯報(bào)，或響應(yīng)采購人要求召開項(xiàng)目工作會議。

1.2020年9月上旬前，開展現(xiàn)場調(diào)研和問卷調(diào)查等工作，完成文獻(xiàn)收集整理及項(xiàng)目前期研究工作，前瞻性提出“十四五”時(shí)期面臨的新問題新挑戰(zhàn)、對策建議及發(fā)展方向（外出調(diào)研可視疫情防控情況推遲進(jìn)行）。

2.2020年9月底前，完成《深圳市安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“十四五”規(guī)劃》基本思路和綱要編制審定工作。

3.2020年9月底前，完成《深圳市安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)“十三五”規(guī)劃終期評估報(bào)告》編制工作。

4. 2020年10月底前，完成《深圳市安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi) “十四五”規(guī)劃》文本初稿編制工作。

5. 2020年11月底前，完成《深圳市安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi) “十四五”規(guī)劃》及配套文件送審稿編制，并通過專家評審論證。

6. 2021年3月底前，配合完成《深圳市安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi) “十四五”規(guī)劃》報(bào)批發(fā)布，并完成《深圳市安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi) “十四五”規(guī)劃》實(shí)施方案制定工作。

三、付款方式

簽訂服務(wù)合同后10個(gè)工作日內(nèi)，支付合同總額的80%，作為項(xiàng)目前期費(fèi)用；乙方單位按合同要求全部完成并通過專家最終評審和采購人驗(yàn)收后10個(gè)工作日內(nèi)支付合同總額的20%。

四、驗(yàn)收要求

1.項(xiàng)目成果通過專家評審會和采購人的評審。

2.所提交的最終成果滿足合同要求。

五、項(xiàng)目預(yù)期成果：

1.《深圳市安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“十四五”規(guī)劃基本思路》

2.《深圳市安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“十四五”規(guī)劃綱要》

3.《深圳市安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)“十三五”規(guī)劃終期評估報(bào)告》

4.《深圳市安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“十四五”規(guī)劃（建議稿）》

5．《深圳市安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“十四五”規(guī)劃實(shí)施方案》