本公告受雙鴨山市營商環(huán)境建設監(jiān)督局委托發(fā)布，2020-08-26，截止日期：2020-9-3，公告主要內容為：黑龍江雙鴨山_ 雙鴨山市“一件事一次辦”系統(tǒng)項目招標公告，所屬區(qū)域：黑龍江-雙鴨山，所屬行業(yè)分類：其他，招標代理：雙鴨山市政府采購中心，采購業(yè)主：雙鴨山市營商環(huán)境建設監(jiān)督局，招標編號：SZCG20200138，開標地點：雙鴨山市尖山區(qū)西平行路，公告類型：招標公告。
雙鴨山市營商環(huán)境建設監(jiān)督局_
雙鴨山市“一件事一次辦”系統(tǒng)項目
單一來源公告
雙鴨山市政府采購中心受雙鴨山市營商環(huán)境建設監(jiān)督局委托，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關規(guī)定，現(xiàn)對雙鴨山市營商環(huán)境建設監(jiān)督局_雙鴨山市“一件事一次辦”系統(tǒng)項目進行單一來源采購。
一、項目名稱：雙鴨山市營商環(huán)境建設監(jiān)督局_雙鴨山市“一件事一次辦”系統(tǒng)項目
二、項目編號：SZCG20200138
三、采購單位聯(lián)系方式：
采購單位：雙鴨山市營商環(huán)境建設監(jiān)督局
采購單位地址：雙鴨山市尖山區(qū)
采購單位聯(lián)系方式：關鑫電話：15804692888
四、代理機構聯(lián)系方式：
代理機構：雙鴨山市政府采購中心
代理機構聯(lián)系人：0469-4252104
代理機構地址：雙鴨山市尖山區(qū)西平行路226號市民服務中心五樓
標前論證專家人員：
1、吳 昊 職稱 信息技術工程工程師 工作單位 雙鴨山市住房公積金管理中心；
2、劉宇馳 職稱 網(wǎng)絡工程師 工作單位 雙鴨山市信息數(shù)據(jù)服務中心；
3、楊敬茹 職稱 高級工程師 工作單位 雙鴨山市信息數(shù)據(jù)服務中心：
五、采用單一來源采購方式的原因及具體論證意見:
申請原因：
本項目是在雙鴨山市政務服務網(wǎng)軟件項目基礎上進行的業(yè)務覆蓋范圍的擴展，要建設成100個集成一件事子系統(tǒng)。即要繼承原系統(tǒng)的功能設計，又要與之進行有效的銜接和拓展，采用同一個“政務服務一體化管理平臺”進行“一件事”的建設和管理，哈爾濱華澤數(shù)碼科技有限公司承建的網(wǎng)上行政審批平臺及升級后的雙鴨山市互聯(lián)網(wǎng)+政務服務平臺已平穩(wěn)運行5年多，本次建設的主要內容為“一件事”辦事系統(tǒng)需基于原系統(tǒng)軟件進行二次開發(fā)，涉及底層數(shù)據(jù)接口對接的網(wǎng)絡結構較為復雜，網(wǎng)站功能模板二次開發(fā)的源碼類已經(jīng)封裝，為確保項目順利實施，擬申請采購單一來源方式進行采購。
論證意見：
由于數(shù)據(jù)具有保密性，在原有數(shù)據(jù)平臺升級對接，對于數(shù)據(jù)切割、數(shù)據(jù)交換過程中可能存在風險，該平臺原建設單位與省平臺建設單位為同一公司，在數(shù)據(jù)安全、方案設計、系統(tǒng)升級方面，具有低風險、數(shù)據(jù)安全性高，升級過程數(shù)據(jù)結構穩(wěn)定等優(yōu)勢。建議采取單一來源的方式采購。
六、供應商資質要求:
1、營業(yè)執(zhí)照原件或加蓋投標企業(yè)有效公章的復印件；
2、投標人為企業(yè)法人需提供法人身份證明復印件；投標人為法人授權人需提供法人針對本項目的授權書及法人身份證明復印件和被授權人身份證明復印件；
3、投標企業(yè)自行在中國裁判文書網(wǎng)查詢企業(yè)無行賄記錄，并將截圖加蓋企業(yè)有效公章；
4、投標代表需提供投標企業(yè)為其繳納的社保明細證明材料原件(近一年任意一個月即可），法人不需要此項；
5、本項目不接受聯(lián)合體投標。
七、單一來源公示日期：2020 年 8月26日至 2020年9月1日
開標日期：2020 年 9 月 3 日 09 時
開標地點：雙鴨山市尖山區(qū)西平行路226號市民服務中心五樓
八、擬定的唯一供應商名稱及其地址：
公司名稱：哈爾濱華澤數(shù)碼科技有限公司
公司地址：哈爾濱市南崗區(qū)長江路157號歐倍德中心5層2號
聯(lián)系人：張悅
聯(lián)系電話：15104614003
九、預算金額
預算金額：2500000元（人民幣）
十、擬采購的貨物或者服務的說明:
雙鴨山市“一件事一次辦”系統(tǒng)實現(xiàn)功能
序號
| 系統(tǒng)名稱
| 實現(xiàn)功能
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1
| “一件事”目錄管理系統(tǒng)
| 按照“成熟一批、公布一批、實施一批”的要求，對照已公布的“四辦”事項清單，調整編制“一件事一次辦”目錄清單，第一批清單與本實施方案同步公布；結合機構改革職能變化，對政務服務各類目錄清單進行動態(tài)調整，及時公布。
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2
| “一件事”系統(tǒng)門戶網(wǎng)站
| 在雙鴨山政務服務門戶網(wǎng)站中設立“一件事一次辦”主題服務專欄，為辦事群眾提供智能化引導服務，按主題集合多個服務事項，一件事一站式辦理，通過一問一答的方式，幫助辦事群眾快速、準確的找到所需要辦理的事項。發(fā)布集成服務（一件事情）事項名稱、圖標、辦理流程鏈接等信息，實現(xiàn)集成服務事項的動態(tài)發(fā)布、實時啟動、隨時申報。
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3
| “一件事”系統(tǒng)移動端
| 在雙鴨山政務服務APP中設立“一件事一次辦”主題服務專欄，為辦事群眾提供移動端服務，按主題集合多個服務事項，一件事一站式辦理，通過一問一答的方式，幫助辦事群眾快速、準確的找到所需要辦理的事項。
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4
| “一件事”智能引導子系統(tǒng)
| 基于“一件事一次辦”事項辦理條件、申報資料、限制條款等最小顆?；崂斫Y果，借助信息化、人工智能等手段，按照事項分類和地域分區(qū)，通過對申請人進行在線“問答式”人機引導，展示最精準事項辦理流程和材料清單，實現(xiàn)用戶自助操作、完成辦理的政務服務新模式，設置“一件事”智能引導問題，根據(jù)選擇的情形，智能匹配出與之對應的并聯(lián)審批流程，并可根據(jù)選擇情況，顯示所有需辦理業(yè)務的指南信息，實現(xiàn)一次性告知。
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5
| “一件事”流程管理子系統(tǒng)
| 梳理“一件事一次辦”辦理環(huán)節(jié)，依法對多個部門審批環(huán)節(jié)予以取消、歸并、壓縮，形成“一件事一次辦”新的辦理流程；按照“四級九同”和“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”要求，全力推動業(yè)務整合和流程再造，全面推行集成服務，實現(xiàn)一次表單、統(tǒng)一受理、同步評估、同步評審、同步審批、統(tǒng)一反饋。
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6
| “一件事”事項申報材料管理子系統(tǒng)
| 制作“一件事”事項并聯(lián)審批流程、將多個部門的事項進行關聯(lián)處理。對“一件事”涉及多個部門的材料、表格進行精簡、優(yōu)化、合并，整理成一張材料清單，制作“一件事”事項申請表、申報材料、的功能，實現(xiàn)一次性填報，把“一件事”的依據(jù)、條件、程序、期限、辦理方式、所需材料等要素，通過線上線下等各種方式一次性告知。
對“一件事”涉及多個部門的材料進行精簡、優(yōu)化、合并，整理成一張材料清單，把“一件事”的依據(jù)、條件、程序、期限、辦理方式、所需材料等要素，通過線上線下等各種方式一次性告知。
1.政務服務事項定級為4級，即“不見面”、“不用跑”事項，應與業(yè)務部門溝通確認申請材料是否繼續(xù)需要原件。
2.材料格式要求不合理的，應與業(yè)務部門解釋說明，盡量避免壓縮文件等無法在線預覽的格式。
3.未標注需提交材料份數(shù)的，應與業(yè)務部門溝通，明確份數(shù)要求；標注提交電子版材料的，應與業(yè)務部門溝通去掉份數(shù)要求。
4.如材料名稱或材料要求不夠清晰明確，容易導致申請人無法理解的，應與業(yè)務部門溝通，明確材料名稱及相關要求。
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7
| “一件事”事項申請表管理子系統(tǒng)
| 按照一件事情、一個申請表的思路，將涉及多個部門表格進行精簡、優(yōu)化、合并，整理成一張表單，制作“一件事”事項申請表實現(xiàn)一次性填報。
1.“一件事”事項的申請表應切合實際業(yè)務，應以政務服務實施部門提供的紙質申請表為依據(jù)。如業(yè)務部門無法提供任何申請表素材，要在通用申請表的基礎上，與業(yè)務部門人員基于實際業(yè)務討論定制申請表的要素和樣式。
2.申請表在無特殊定制要求的情況下，應與業(yè)務部門溝通，明確必要存在的數(shù)據(jù)。明確區(qū)分個人用戶和企業(yè)用戶申報事項的申請表，如事項是針對個人用戶申請，必須存在姓名與身份證號等數(shù)據(jù)項；如事項針對企業(yè)用戶申請，必須存在企業(yè)名稱、企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼證號、法人姓名、法人身份證號等數(shù)據(jù)項；如事項屬于投資項目審批，必須存在投資項目編碼、項目名稱等數(shù)據(jù)項并與業(yè)務部門說明，可以與省投資項目平臺對接，根據(jù)需求定制接口關聯(lián)。
3.詳細分析申請表中可作單選、多選或下拉選的數(shù)據(jù)項，并且應明確選項內容、取值范圍。
4.詳細分析申請表中各類數(shù)據(jù)類型，根據(jù)實際業(yè)務正確選用單行文本、多行文本、數(shù)字、日期等數(shù)據(jù)類型。
5.在原申請表中與本事項無關的數(shù)據(jù)項目，應與業(yè)務部門詳細溝通，確定是否保留，盡量減少申請人填寫的數(shù)據(jù)項數(shù)量。
6.詳細分析申請表中各數(shù)據(jù)項目對審批、統(tǒng)計、監(jiān)管的影響，與業(yè)務部門溝通確定必填、選填項目，必填數(shù)據(jù)項目應增加必填標志（紅色*）。
7.申請材料中如存在申請表附件材料，應與業(yè)務部門溝通是否保留，如必須保留確?？毡?、樣表已經(jīng)上傳，樣表清晰可辨、對填寫申請表有實際指導意義。
8.注冊信息、系統(tǒng)元素等可自動讀取信息，必須按照實際設計，如無法確認應與業(yè)務部門溝通。
9.復制的申請表必須確認是否已創(chuàng)建表結構。
10、如果申請表內容與申請材料的空表、樣表一致，應確認該申請表的輸出表單是否與空表、樣表一致。
11.創(chuàng)建申請表時，添加數(shù)據(jù)項的時候名字要與真實的數(shù)據(jù)項保持一致，不可隨意填寫。
|
8
| “一件事”事項辦理意見管理子系統(tǒng)
| 1.辦理意見表應切合實際業(yè)務，應以政務服務實施部門提供的紙質審批單為依據(jù)。如業(yè)務部門無法提供任何素材，要在通用辦理意見表的基礎上，與業(yè)務部門人員基于實際業(yè)務討論定制辦理意見表的要素和樣式。
2.意見表單的環(huán)節(jié)名稱應確認與政務服務事項管理系統(tǒng)中環(huán)節(jié)名稱保持一致。
3.意見表單數(shù)據(jù)項要求意見為多行文本，選擇常用語句中的意見；如業(yè)務部門有常用的意見，應在系統(tǒng)中增加自定義預制審批意見。
4.簽字需選擇系統(tǒng)元素中的當前用戶；時間應設置為日期文本，并獲取當前時間。
5.辦理意見表單顯示的順序要與環(huán)節(jié)辦理順序一致，如業(yè)務部門無特殊要求，則要求后一環(huán)節(jié)可以只讀查看前面全部環(huán)節(jié)的辦理意見。
6.辦理意見表單可以從申請表、其他辦理意見表單中提取數(shù)據(jù)，方便辦理人員填寫，應根據(jù)業(yè)務實際定制數(shù)據(jù)關聯(lián)。
7.歸檔、辦結、出證等最終環(huán)節(jié)的意見表單應與業(yè)務部門詳細溝通，是否需要輸出表，根據(jù)實際業(yè)務制定業(yè)務表單樣式和數(shù)據(jù)項，供輸出、存檔、生成電子證照使用。
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9
| “一件事”業(yè)務辦理子系統(tǒng)
| 企業(yè)和群眾通過政務服務網(wǎng)一次認證、一點登錄，到實體政務大廳辦理“一件事”事項，只提交一次材料，前臺對材料一次性初審、一次性受理，后臺一次性分辦，職能部門開展并聯(lián)審批、聯(lián)合評審、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合驗收等集成服務。對申請材料齊全能當場辦結的，一次性辦好;對申請材料次要條件或次要手續(xù)有欠缺的，在當事人承諾補正后，采取容缺方式一次性辦好;對申請材料齊全需要集成服務的，開展集成聯(lián)辦，并將辦理結果一次性反饋給證書的部門(窗口)，由該部門(窗口)制作相關證照、批準文書，采取現(xiàn)場遞交、郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞揭淮涡运瓦_申請人。
1.業(yè)務受理子系統(tǒng)
（1）“網(wǎng)上申報”模塊
對“一件事”審批業(yè)務進行在線信息填報與上傳，包括申請表、附件等全部信息，數(shù)據(jù)受理單，并采用二維條碼、手機短信等技術實現(xiàn)防防偽、實時通知等功能。
（2）信息查詢、反饋模塊
已注冊并開展網(wǎng)上申報業(yè)務的行政相對人，利用業(yè)務數(shù)據(jù)受理單上的查詢編碼，可能通過網(wǎng)絡或語音系統(tǒng)，實時查詢業(yè)務的辦理情況。查詢反饋的內容包括申辦事項的辦理流程、辦理環(huán)節(jié)、辦理意見等信息；辦事用戶在線咨詢，工作人員限時解答。為行政相對人提供一個咨詢、學習、交流互動的平臺。
2.“一件事”業(yè)務審批子系統(tǒng)
實現(xiàn)“一件事”審批業(yè)務的網(wǎng)上審批、流轉與歸檔。針對清理后可以按照標準工作流模式實施的行政許可項目開發(fā)通用的業(yè)務審批系統(tǒng)，實現(xiàn)本次納入的部門內部審批事項的網(wǎng)上審批。
3.“一件事”綜合窗口服務子系統(tǒng)
根據(jù)“一網(wǎng)、一門、一次”政務服務模式的工作要求，按照各進駐部門提供的“一件事”審批事項及所需材料清單，提供綜合咨詢、綜合受理、統(tǒng)一發(fā)證服務的辦事窗口，服務系統(tǒng)按照綜合窗口業(yè)務模式分為咨詢、受理、發(fā)證等功能。
（1）咨詢服務
綜合窗口負責為申請人提供咨詢事項服務，告知申請人要辦理的“一件事”事項所需的附件材料、流程等相關信息。綜合咨詢窗口對辦事人提出的有關“一件事”審批服務事項的問題，應給予解答或指引服務。窗口工作人員不能直接解答的問題，按以下幾種方式解決：一是向后臺進駐人員了解清楚后回復辦事人或直接請求后臺進駐人員協(xié)助解答；二是提供事項進駐部門相關科室經(jīng)辦人員的辦公聯(lián)系方式，由辦事人直接咨詢相關業(yè)務經(jīng)辦人；三是聯(lián)系大廳管理員，協(xié)調進駐部門解決；四是聯(lián)系咨詢中心，分撥至相關部門處理。
（2）綜合受理
將各部門“一件事”并聯(lián)審批業(yè)務通過定制流程的方式整合到一窗系統(tǒng)中，申請人只需到綜合窗口申報，一窗受理后系統(tǒng)自動將業(yè)務推送到指定的部門。申報人只需要面對一個窗口、只填寫一次表格，上傳一次材料即可完成申報。綜合窗口錄入人員通過一窗受理系統(tǒng)對接的身份證讀卡器掃描申辦人身份證，系統(tǒng)自動獲取申請人基本信息，為申請人注冊賬號，注冊后將賬號密碼發(fā)送至申請人手機，然后在線填寫申請表單，上傳附件材料。
（3）申請人預填報
申請人在政務服務平臺上預約辦事后，系統(tǒng)自動推送該事項的申請表到預約人手機，預約人可根據(jù)情況填寫一些基礎信息和上傳基礎材料，填寫完畢后保存到預填報系統(tǒng)，并與叫號系統(tǒng)綁定，到大廳后取號時，小票上該預填報信息的條形碼，持小票到綜合窗口時，綜合窗口通過條碼機掃碼，系統(tǒng)可自動獲取預填報信息，窗口人員只需檢查和完善即可，減少錄入時間。
（4）事項補正
綜合窗口提交后，部門審批人員通過業(yè)務辦理系統(tǒng)審批，在審批中需要補正材料時，綜合窗口工作人員及申請人會收到短信通知，告知補正辦件所需要補正的材料，窗口工作人員可點擊該補正事項獲取補正原因，補正后提交到業(yè)務辦理系統(tǒng)。
（5）信息查詢
一窗受理人員可實時查看本人受理的申請，查看審批進度及剩余審批時間；一窗受理人員可通過評價查詢獲取本人的評價信息，可通過評價結果隨時掌握工作中的不足并實時改進。
（6）超時催辦
如審批超時，窗口工作人員可查看超時天數(shù)及當前審批人員信息，可通過系統(tǒng)直接催辦該審批人員，該審批人員可收到催辦短信，并通過審批平臺及時審批，如審批人員還沒有審批。可將該審批事項超時信息以短信方式發(fā)送至該審批人員的主要領導和電子監(jiān)察平臺主管領導手機上。
（7）統(tǒng)一發(fā)證服務
交接件窗口主要負責將綜合窗口受理的相關文件按辦理部門進行分類，按規(guī)定的時間節(jié)點將文件轉交給辦理部門。事項辦理完成后到辦理部門領取辦理結果文件，將辦理結果文件（證照、批文）轉交給辦事窗口，實現(xiàn)前后端無縫對接。
申請人在準備好相關辦理材料后，將辦理材料提交給辦事窗口，由辦事窗口負責審核材料的真實性、正確性。審核無誤后，“材料流轉單”（材料流轉單包含辦理的事項條形碼、事項名稱、受理部門、審批部門、回執(zhí)編號及申請人基本信息）與材料一起進行打包交與交接件窗口，交接件窗口在接到材料后，按辦理部門將材料進行分組。按照規(guī)定的時間節(jié)點將材料送達至辦理部門，辦理部門按照流程進行辦理，辦理完成后將辦理結果文件（證照、批文）與不需存檔的文件再次打包交于交接件窗口，由交接件窗口轉送至綜合窗口。由綜合窗口按照與申請人事先約定好的領取方式（現(xiàn)場領取、智能柜自取、物流寄送等）通知申請人領取辦理結果文件。
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10
| “一件事”監(jiān)管子系統(tǒng)
| 重點圍繞“一件事一次辦”開展全程監(jiān)督、評價并及時反饋;拓展效能監(jiān)督深度廣度，強化對“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺、數(shù)據(jù)共享交換平臺、線上線下融合、電子政務外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺等使用效能的監(jiān)督。
1.行政審批效率監(jiān)察系統(tǒng)
各委辦局監(jiān)察科室對本單位“一件事”審批事項的效率進行監(jiān)察，超時審批以黃燈預警，并可控制審批項目暫停、重啟等，統(tǒng)計月、度、年度數(shù)據(jù)，形成報表。
2.行政審批實體監(jiān)察系統(tǒng)
各委辦局監(jiān)察科室對本單位“一件事”審批項目的內容進行隨機檢查，并輔助計算機智能分析，問題審批以黃燈預警，并可控制審批項目暫停、重啟等，統(tǒng)計月、度、年度數(shù)據(jù)，形成報表。
3.行政審批效能評估系統(tǒng)
根據(jù)各委辦局審批業(yè)務的特點與數(shù)據(jù)量評估委辦局之間、行政審批之間、工作人員之間的工作效能，主要通過辦結率、辦結數(shù)量、退辦率、退辦數(shù)量、超期率、超期數(shù)量、總辦件數(shù)、權重比率、分值設定等參數(shù)的運算與綜合處理，最終形成各廳局的以及業(yè)務的和人員的效能評估排行，并將結果以統(tǒng)計圖表形式展示出來。
同時，為省電子監(jiān)察平臺提供遠程登錄接口、數(shù)據(jù)推送接口、數(shù)據(jù)接收接口，實現(xiàn)與省電子監(jiān)察平臺的全面對接，“一件事”審批數(shù)據(jù)共享。
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11
| 系統(tǒng)對接
| 對接統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)、統(tǒng)一物流系統(tǒng)、統(tǒng)一支付系統(tǒng)、政務服務事項庫、政務服務辦件庫、數(shù)據(jù)共享平臺、電子證照庫、電子監(jiān)察系統(tǒng)等。同時，根據(jù)國家與省政府下發(fā)標準，完成本市與省平臺的互聯(lián)互通。
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雙鴨山市政府采購中心
2020年8月25日
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