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內(nèi)蒙古《內(nèi)蒙古自治區(qū)土壤污染防治條例(草案)》征求意見稿招標(biāo)通知
公告名稱:
內(nèi)蒙古《內(nèi)蒙古自治區(qū)土壤污染防治條例(草案)》征求意見稿招標(biāo)通知
所屬地區(qū):
內(nèi)蒙古
發(fā)布時(shí)間:
2020-10-09
詳細(xì)內(nèi)容:
北極星環(huán)境修復(fù)網(wǎng)訊:北極星環(huán)境修復(fù)網(wǎng)獲悉,近日,內(nèi)蒙古發(fā)布了關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)土壤污染防治條例(草案)》公開聽取意見的公告,詳情如下:

關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)土壤污染防治條例(草案)》公開聽取意見的公告

自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)土壤污染防治條例(草案)》進(jìn)行了初次審議,擬于11月進(jìn)行再次審議?,F(xiàn)將條例(草案)及說(shuō)明全文公布,廣泛聽取社會(huì)各方面意見。請(qǐng)將修改意見和建議于2020年10月31日前反饋內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。

聯(lián) 系 人:劉雅麗

聯(lián)系電話:0471-6600694(傳真)

電子郵箱:416569804@qq.com

通訊地址:呼和浩特市中山東路3號(hào)

郵 編:010020

內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳

2020年9月24日

內(nèi)蒙古自治區(qū)土壤污染防治條例(草案)

第一條為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,防治土壤污染,保障公眾健康,推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本條例。

第二條本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治及其相關(guān)活動(dòng)。

第三條旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo),建立土壤污染防治綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)研究、解決土壤污染防治工作的重大問(wèn)題,對(duì)本行政區(qū)域土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好轄區(qū)內(nèi)土壤污染防治相關(guān)工作,發(fā)現(xiàn)土壤污染違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理或者報(bào)告旗縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門。

第四條旗縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧、自然資源、林業(yè)和草原、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門,在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤污染防治宣傳教育和科學(xué)普及,增強(qiáng)公眾土壤污染防治意識(shí),引導(dǎo)公眾依法參與土壤污染防治工作。

第六條旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤污染防治的財(cái)政資金保障,建立政府、社會(huì)、企業(yè)共同參與的土壤污染防治多元化投入與保障機(jī)制。

第七條盟行政公署、設(shè)區(qū)的市以上人民政府可以在土壤污染狀況普查基礎(chǔ)上組織開展土壤污染狀況詳查,查明土壤污染區(qū)域、地塊分布、面積、主要污染物和對(duì)環(huán)境以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響等。

農(nóng)用地土壤污染狀況詳查由農(nóng)牧、林業(yè)和草原等主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門組織開展。

重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查由生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門組織開展。

第八條自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)牧、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、林業(yè)和草原、水行政等主管部門,根據(jù)土壤污染防治工作的需要規(guī)劃設(shè)置全區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧、林業(yè)和草原等主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門對(duì)農(nóng)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

旗縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源主管部門對(duì)建設(shè)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

第九條盟行政公署、設(shè)區(qū)的市以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況,制定本行政區(qū)域土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄,向社會(huì)公開并適時(shí)更新。

有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、制藥、焦化、制革、電鍍、電石法聚氯乙烯、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)、固體廢物處理等行業(yè)中納入排污許可重點(diǎn)管理的單位,應(yīng)當(dāng)納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄。

第十條土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

(一)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放,按年度向所在地盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告排放情況;

(二)建立并實(shí)施土壤污染隱患排查制度,定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)施開展隱患排查,發(fā)現(xiàn)污染隱患的,應(yīng)當(dāng)制定整改方案,采取措施消除隱患,防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散;

(三)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范,制定、實(shí)施自行監(jiān)測(cè)方案,每年對(duì)其用地的土壤和地下水開展自行監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門;

(四)法律法規(guī)規(guī)定的其它義務(wù)。

第十一條企業(yè)事業(yè)單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物等,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的土壤和地下水污染防治措施,防止殘留的有毒有害物質(zhì)流失、滲漏和揚(yáng)散。

土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的,應(yīng)當(dāng)制定土壤污染防治工作方案,在拆除活動(dòng)十五個(gè)工作日前報(bào)所在地旗縣級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等主管部門備案。

土壤污染防治工作方案應(yīng)當(dāng)包括被拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的基本情況,殘留污染物清理、安全處置以及應(yīng)急措施,土壤污染防治技術(shù)要求和對(duì)周邊環(huán)境的污染防治措施等內(nèi)容。

第十二條礦山企業(yè)在開采、選礦、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施,防止廢氣、廢水、尾礦、矸石等污染土壤環(huán)境。

礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廢物貯存設(shè)施和廢棄礦場(chǎng)的管理,采取防滲漏、封場(chǎng)、閉庫(kù)、生態(tài)修復(fù)等措施,防止污染土壤環(huán)境。

第十三條尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)尾礦庫(kù)的安全管理,采取防滲、覆膜、壓土、排洪、堤壩加固、建設(shè)地下水監(jiān)測(cè)井等措施,防止污染土壤。

危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)以及其他需要重點(diǎn)監(jiān)管的尾礦庫(kù)的運(yùn)營(yíng)、管理單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估。

第十四條尾礦庫(kù)污染防治和安全運(yùn)營(yíng)主體責(zé)任由運(yùn)營(yíng)、管理單位承擔(dān);無(wú)運(yùn)營(yíng)、管理單位的,由所在地旗縣級(jí)人民政府承擔(dān)主體責(zé)任。

旗縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)土壤污染防治情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的,及時(shí)督促尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位采取相應(yīng)防治措施。

旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)安全運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理,防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故污染土壤。

第十五條建設(shè)和運(yùn)行污水集中處理設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安全處理處置污泥;建設(shè)和運(yùn)行生活垃圾處置設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)滲濾液收集和處理處置設(shè)施并保障其穩(wěn)定運(yùn)行。

第十六條盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)制定涉重金屬排放企業(yè)清單并適時(shí)更新,對(duì)清單內(nèi)企業(yè)開展日常監(jiān)管。

從事有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、鉛蓄電池制造、制革、化工、電鍍等的單位,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行重金屬污染物排放總量控制制度,依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,減少重金屬污染排放。

第十七條禁止生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止或者不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)投入品及其包裝物。

鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用符合標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)肥料、微生物肥料、低毒低殘留農(nóng)藥和全生物可降解農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品。推廣采用測(cè)土配方施肥技術(shù)、生物防治等病蟲害綠色防控技術(shù)。

旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)推廣農(nóng)用薄膜減量技術(shù),開展農(nóng)用薄膜污染防治宣傳和技術(shù)培訓(xùn),指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)用薄膜。

第十八條農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者、使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收農(nóng)藥、獸藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜,并將農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無(wú)害化處理。

農(nóng)用薄膜使用者在非全生物降解農(nóng)用薄膜使用后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集清運(yùn)至回收站點(diǎn),不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。

旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持政策,建立農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜回收利用體系,鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人回收農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜。

第十九條從事畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用、處置養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞污、沼渣、沼液,防止污染土壤和地下水。

第二十條輸油輸氣管線、污水管網(wǎng)設(shè)施、儲(chǔ)油罐、加油站的設(shè)計(jì)、建設(shè)和使用應(yīng)當(dāng)符合防腐蝕、防滲漏等要求,設(shè)施的所有者或者運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和檢測(cè),防止污染土壤和地下水。

第二十一條實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)因地制宜、科學(xué)合理,提高針對(duì)性和有效性。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)不得對(duì)土壤和周邊環(huán)境造成新的污染。

實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物等,應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行處理、處置。

第二十二條旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧、林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門,根據(jù)土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查等情況,組織對(duì)有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)用地地塊進(jìn)行調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查表明污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)組織開展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第二十三條自治區(qū)人民政府農(nóng)牧、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,按照土壤污染程度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量情況和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃分農(nóng)用地的風(fēng)險(xiǎn)管控類別,報(bào)自治區(qū)人民政府審定。

農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控類別按照下列規(guī)定確定:

(一)未污染和輕微污染的農(nóng)用地劃為優(yōu)先保護(hù)類;

(二)輕度和中度污染的農(nóng)用地劃為安全利用類;

(三)重度污染的農(nóng)用地劃為嚴(yán)格管控類。

第二十四條旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田,實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

永久基本農(nóng)田集中區(qū)域不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目;已經(jīng)建成的,由所在地旗縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期關(guān)閉拆除。

第二十五條對(duì)安全利用類農(nóng)用地地塊,旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧、林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合主要作物品種、水資源條件和種植習(xí)慣等情況,制定并實(shí)施安全利用方案。

安全利用方案應(yīng)當(dāng)包括下列風(fēng)險(xiǎn)管控措施:

(一)對(duì)安全利用類農(nóng)用地地塊以及周邊地區(qū)嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建可能造成農(nóng)用地土壤污染的項(xiàng)目;已經(jīng)建成的,應(yīng)當(dāng)督促責(zé)任人采用新技術(shù)、新工藝,減少對(duì)農(nóng)用地土壤的污染;

(二)農(nóng)藝調(diào)控、替代種植;

(三)定期開展土壤環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià);

(四)調(diào)整優(yōu)化相關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的使用;

(五)阻斷或者減少相關(guān)污染物和其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入地塊;

(六)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn);

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

第二十六條對(duì)嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊,旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧、林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)采取下列風(fēng)險(xiǎn)管控措施:

(一)提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的建議,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施;

(二)按照規(guī)定開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià);

(三)禁止或者限制相關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的使用;

(四)阻斷相關(guān)污染物和其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入地塊;

(五)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)或者實(shí)行退耕還林、退耕還草、退耕還濕、輪作休耕、輪牧休牧;

(六)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn);

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

實(shí)施前款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)管控措施的,應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的政策支持。

第二十七條對(duì)產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo),需要實(shí)施修復(fù)的農(nóng)用地地塊,土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)編制修復(fù)方案,報(bào)所在地旗縣級(jí)人民政府農(nóng)牧、林業(yè)和草原主管部門備案并實(shí)施。修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括修復(fù)范圍、指標(biāo)要求、修復(fù)方式、施工方案和地下水污染防治等內(nèi)容。

修復(fù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物修復(fù)措施,阻斷或者減少污染物進(jìn)入農(nóng)作物食用部分,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第二十八條自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,制定建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄,按照規(guī)定向社會(huì)公開,并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)情況適時(shí)更新,定期向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊,不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。

第二十九條建設(shè)用地地塊有下列情形之一的,土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查,并編制土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告:

(一)土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的;

(二)用途擬變更為學(xué)校、住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的;

(三)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途擬變更或者其土地使用權(quán)擬收回、轉(zhuǎn)讓的;

(四)從事有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置的單位或者個(gè)人其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途擬變更或者其土地使用權(quán)擬收回、轉(zhuǎn)讓的;

(五)固體廢物處置、污水處理、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、加油站等場(chǎng)所關(guān)閉、封場(chǎng)的;

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

前款規(guī)定的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門,由生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源主管部門根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定組織評(píng)審。

第三十條對(duì)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中需要實(shí)施修復(fù)的地塊,土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃要求編制修復(fù)方案,報(bào)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案并組織實(shí)施。

修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括修復(fù)范圍、指標(biāo)要求、修復(fù)方式、施工方案和地下水污染防治等內(nèi)容。

第三十一條污染地塊未經(jīng)治理與修復(fù),或者經(jīng)治理與修復(fù)但未達(dá)到相關(guān)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的,有關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門不予批準(zhǔn)選址涉及該污染地塊的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告。

對(duì)暫不開發(fā)利用或者現(xiàn)階段不具備修復(fù)條件的污染地塊,所在地旗縣級(jí)人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門組織劃定管控區(qū)域,設(shè)立標(biāo)識(shí),發(fā)布公告,并由污染地塊土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)管控措施。

第三十二條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的,處20萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:

(一)礦山企業(yè)在開采、選礦、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)中未按照規(guī)定采取措施防止土壤污染的;

(二)輸油輸氣管線、污水管網(wǎng)設(shè)施、儲(chǔ)油罐、加油站的所有者或者運(yùn)營(yíng)者未按照規(guī)定采取措施防止土壤污染的。

第三十三條違反本條例規(guī)定,農(nóng)用薄膜使用者隨意棄置、掩埋或者焚燒廢舊農(nóng)用薄膜的,由旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧主管部門責(zé)令改正,處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;農(nóng)用薄膜使用者為個(gè)人的,可以處200元以上2000元以下的罰款。

第三十四條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在土壤污染防治工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的,依法給予處分。

第三十五條違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已經(jīng)做出處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三十六條本條例自年月日起施行。

關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)土壤污染防治

條例(草案)》的說(shuō)明

一、制定的必要性

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,有效防范土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),2019年1月1日,《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》正式實(shí)施,為全國(guó)土壤污染防治工作提供了法制保障。我區(qū)始終牢牢把握習(xí)近平總書記關(guān)于“把內(nèi)蒙古建成我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障”的戰(zhàn)略定位,始終把保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,特別是守住土壤環(huán)境質(zhì)量的安全底線作為我區(qū)在全國(guó)發(fā)展大局中承擔(dān)的重大政治責(zé)任,結(jié)合上位法要求及自治區(qū)土壤污染防治存在的實(shí)際問(wèn)題,堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,依據(jù)科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污的原則,全面推動(dòng)自治區(qū)土壤污染防治工作的一系列措施走上法制化軌道,目的是務(wù)求堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和凈土保衛(wèi)戰(zhàn),以最嚴(yán)密的制度、最嚴(yán)格的法治保護(hù)我區(qū)土壤生態(tài)環(huán)境,讓老百姓吃得放心、住得安心。

二、需要說(shuō)明的問(wèn)題

《條例(草案)》按照務(wù)實(shí)管用的原則,堅(jiān)持立足自治區(qū)實(shí)際,以問(wèn)題為導(dǎo)向,不設(shè)置具體篇章,注重增加了地方立法的可操作性,總共設(shè)置三十六項(xiàng)具體條款,從而有針對(duì)性地解決我區(qū)土壤污染防治的主要問(wèn)題。

一是對(duì)上位法中較為宏觀的規(guī)定作了進(jìn)一步細(xì)化,如《條例(草案)》第十一條細(xì)化了土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位義務(wù)和拆除活動(dòng)污染預(yù)防程序,明確了相關(guān)管理制度的時(shí)限要求,提出法律執(zhí)行層面的具體要求,增強(qiáng)可操作性。

二是為有效解決我區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染管控不到位、工業(yè)固廢綜合處置能力不足等突出問(wèn)題,《條例(草案)》第十二條到第二十條,對(duì)土壤污染防治中的重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié),如礦產(chǎn)資源開采、尾礦庫(kù)、農(nóng)業(yè)投入品、加油站、輸油管、儲(chǔ)油罐等特定行業(yè)或領(lǐng)域的污染預(yù)防和監(jiān)督管理作出了有針對(duì)性的防治措施和監(jiān)管要求。

三是《條例(草案)》進(jìn)一步明確了部分具體事項(xiàng)的參與部門和管理主體,確保事有人干、責(zé)有人擔(dān)、權(quán)責(zé)一致。

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