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內(nèi)蒙古《內(nèi)蒙古自治區(qū)土壤污染防治條例（草案）》征求意見稿招標(biāo)通知 |
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公告名稱： |
內(nèi)蒙古《內(nèi)蒙古自治區(qū)土壤污染防治條例（草案）》征求意見稿招標(biāo)通知 |
| 所屬地區(qū)： |
內(nèi)蒙古 |
發(fā)布時(shí)間： |
2020-10-09 |
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詳細(xì)內(nèi)容：
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北極星環(huán)境修復(fù)網(wǎng)訊:北極星環(huán)境修復(fù)網(wǎng)獲悉，近日，內(nèi)蒙古發(fā)布了關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)土壤污染防治條例（草案）》公開聽取意見的公告，詳情如下：
關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)土壤污染防治條例（草案）》公開聽取意見的公告
自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)土壤污染防治條例（草案）》進(jìn)行了初次審議，擬于11月進(jìn)行再次審議?，F(xiàn)將條例（草案）及說(shuō)明全文公布，廣泛聽取社會(huì)各方面意見。請(qǐng)將修改意見和建議于2020年10月31日前反饋內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。
聯(lián) 系 人：劉雅麗
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內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳
2020年9月24日
內(nèi)蒙古自治區(qū)土壤污染防治條例（草案）
第一條為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治及其相關(guān)活動(dòng)。
第三條旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立土壤污染防治綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究、解決土壤污染防治工作的重大問(wèn)題，對(duì)本行政區(qū)域土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好轄區(qū)內(nèi)土壤污染防治相關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)土壤污染違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理或者報(bào)告旗縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門。
第四條旗縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧、自然資源、林業(yè)和草原、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤污染防治宣傳教育和科學(xué)普及，增強(qiáng)公眾土壤污染防治意識(shí)，引導(dǎo)公眾依法參與土壤污染防治工作。
第六條旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤污染防治的財(cái)政資金保障，建立政府、社會(huì)、企業(yè)共同參與的土壤污染防治多元化投入與保障機(jī)制。
第七條盟行政公署、設(shè)區(qū)的市以上人民政府可以在土壤污染狀況普查基礎(chǔ)上組織開展土壤污染狀況詳查，查明土壤污染區(qū)域、地塊分布、面積、主要污染物和對(duì)環(huán)境以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響等。
農(nóng)用地土壤污染狀況詳查由農(nóng)牧、林業(yè)和草原等主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門組織開展。
重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查由生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門組織開展。
第八條自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)牧、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、林業(yè)和草原、水行政等主管部門，根據(jù)土壤污染防治工作的需要規(guī)劃設(shè)置全區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧、林業(yè)和草原等主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門對(duì)農(nóng)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。
旗縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源主管部門對(duì)建設(shè)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。
第九條盟行政公署、設(shè)區(qū)的市以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況，制定本行政區(qū)域土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，向社會(huì)公開并適時(shí)更新。
有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、制藥、焦化、制革、電鍍、電石法聚氯乙烯、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)、固體廢物處理等行業(yè)中納入排污許可重點(diǎn)管理的單位，應(yīng)當(dāng)納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄。
第十條土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，按年度向所在地盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告排放情況；
（二）建立并實(shí)施土壤污染隱患排查制度，定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)施開展隱患排查，發(fā)現(xiàn)污染隱患的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，采取措施消除隱患，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散；
（三）根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，制定、實(shí)施自行監(jiān)測(cè)方案，每年對(duì)其用地的土壤和地下水開展自行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其它義務(wù)。
第十一條企業(yè)事業(yè)單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物等，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的土壤和地下水污染防治措施，防止殘留的有毒有害物質(zhì)流失、滲漏和揚(yáng)散。
土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)制定土壤污染防治工作方案，在拆除活動(dòng)十五個(gè)工作日前報(bào)所在地旗縣級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等主管部門備案。
土壤污染防治工作方案應(yīng)當(dāng)包括被拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的基本情況，殘留污染物清理、安全處置以及應(yīng)急措施，土壤污染防治技術(shù)要求和對(duì)周邊環(huán)境的污染防治措施等內(nèi)容。
第十二條礦山企業(yè)在開采、選礦、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，防止廢氣、廢水、尾礦、矸石等污染土壤環(huán)境。
礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廢物貯存設(shè)施和廢棄礦場(chǎng)的管理，采取防滲漏、封場(chǎng)、閉庫(kù)、生態(tài)修復(fù)等措施，防止污染土壤環(huán)境。
第十三條尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)尾礦庫(kù)的安全管理，采取防滲、覆膜、壓土、排洪、堤壩加固、建設(shè)地下水監(jiān)測(cè)井等措施，防止污染土壤。
危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)以及其他需要重點(diǎn)監(jiān)管的尾礦庫(kù)的運(yùn)營(yíng)、管理單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估。
第十四條尾礦庫(kù)污染防治和安全運(yùn)營(yíng)主體責(zé)任由運(yùn)營(yíng)、管理單位承擔(dān)；無(wú)運(yùn)營(yíng)、管理單位的，由所在地旗縣級(jí)人民政府承擔(dān)主體責(zé)任。
旗縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)土壤污染防治情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的，及時(shí)督促尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位采取相應(yīng)防治措施。
旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)安全運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故污染土壤。
第十五條建設(shè)和運(yùn)行污水集中處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安全處理處置污泥；建設(shè)和運(yùn)行生活垃圾處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)滲濾液收集和處理處置設(shè)施并保障其穩(wěn)定運(yùn)行。
第十六條盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)制定涉重金屬排放企業(yè)清單并適時(shí)更新，對(duì)清單內(nèi)企業(yè)開展日常監(jiān)管。
從事有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、鉛蓄電池制造、制革、化工、電鍍等的單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行重金屬污染物排放總量控制制度，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，減少重金屬污染排放。
第十七條禁止生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止或者不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)投入品及其包裝物。
鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用符合標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)肥料、微生物肥料、低毒低殘留農(nóng)藥和全生物可降解農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品。推廣采用測(cè)土配方施肥技術(shù)、生物防治等病蟲害綠色防控技術(shù)。
旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)推廣農(nóng)用薄膜減量技術(shù)，開展農(nóng)用薄膜污染防治宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)用薄膜。
第十八條農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者、使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收農(nóng)藥、獸藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜，并將農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無(wú)害化處理。
農(nóng)用薄膜使用者在非全生物降解農(nóng)用薄膜使用后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集清運(yùn)至回收站點(diǎn)，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。
旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持政策，建立農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜回收利用體系，鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人回收農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜。
第十九條從事畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用、處置養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞污、沼渣、沼液，防止污染土壤和地下水。
第二十條輸油輸氣管線、污水管網(wǎng)設(shè)施、儲(chǔ)油罐、加油站的設(shè)計(jì)、建設(shè)和使用應(yīng)當(dāng)符合防腐蝕、防滲漏等要求，設(shè)施的所有者或者運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和檢測(cè)，防止污染土壤和地下水。
第二十一條實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)因地制宜、科學(xué)合理，提高針對(duì)性和有效性。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)不得對(duì)土壤和周邊環(huán)境造成新的污染。
實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物等，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行處理、處置。
第二十二條旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧、林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門，根據(jù)土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查等情況，組織對(duì)有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)用地地塊進(jìn)行調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查表明污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)組織開展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第二十三條自治區(qū)人民政府農(nóng)牧、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，按照土壤污染程度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量情況和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃分農(nóng)用地的風(fēng)險(xiǎn)管控類別，報(bào)自治區(qū)人民政府審定。
農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控類別按照下列規(guī)定確定：
（一）未污染和輕微污染的農(nóng)用地劃為優(yōu)先保護(hù)類；
（二）輕度和中度污染的農(nóng)用地劃為安全利用類；
（三）重度污染的農(nóng)用地劃為嚴(yán)格管控類。
第二十四條旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。
永久基本農(nóng)田集中區(qū)域不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目；已經(jīng)建成的，由所在地旗縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期關(guān)閉拆除。
第二十五條對(duì)安全利用類農(nóng)用地地塊，旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧、林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合主要作物品種、水資源條件和種植習(xí)慣等情況，制定并實(shí)施安全利用方案。
安全利用方案應(yīng)當(dāng)包括下列風(fēng)險(xiǎn)管控措施：
（一）對(duì)安全利用類農(nóng)用地地塊以及周邊地區(qū)嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建可能造成農(nóng)用地土壤污染的項(xiàng)目；已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)督促責(zé)任人采用新技術(shù)、新工藝，減少對(duì)農(nóng)用地土壤的污染；
（二）農(nóng)藝調(diào)控、替代種植；
（三）定期開展土壤環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)；
（四）調(diào)整優(yōu)化相關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的使用；
（五）阻斷或者減少相關(guān)污染物和其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入地塊；
（六）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
第二十六條對(duì)嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊，旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧、林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)采取下列風(fēng)險(xiǎn)管控措施：
（一）提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的建議，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；
（二）按照規(guī)定開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)；
（三）禁止或者限制相關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的使用；
（四）阻斷相關(guān)污染物和其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入地塊；
（五）調(diào)整種植結(jié)構(gòu)或者實(shí)行退耕還林、退耕還草、退耕還濕、輪作休耕、輪牧休牧；
（六）對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
實(shí)施前款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)管控措施的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的政策支持。
第二十七條對(duì)產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)，需要實(shí)施修復(fù)的農(nóng)用地地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)編制修復(fù)方案，報(bào)所在地旗縣級(jí)人民政府農(nóng)牧、林業(yè)和草原主管部門備案并實(shí)施。修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括修復(fù)范圍、指標(biāo)要求、修復(fù)方式、施工方案和地下水污染防治等內(nèi)容。
修復(fù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物修復(fù)措施，阻斷或者減少污染物進(jìn)入農(nóng)作物食用部分，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
第二十八條自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，按照規(guī)定向社會(huì)公開，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)情況適時(shí)更新，定期向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。
列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。
第二十九條建設(shè)用地地塊有下列情形之一的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，并編制土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告:
（一）土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的；
（二）用途擬變更為學(xué)校、住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的；
（三）土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途擬變更或者其土地使用權(quán)擬收回、轉(zhuǎn)讓的；
（四）從事有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置的單位或者個(gè)人其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途擬變更或者其土地使用權(quán)擬收回、轉(zhuǎn)讓的；
（五）固體廢物處置、污水處理、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、加油站等場(chǎng)所關(guān)閉、封場(chǎng)的；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
前款規(guī)定的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門，由生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源主管部門根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定組織評(píng)審。
第三十條對(duì)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中需要實(shí)施修復(fù)的地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃要求編制修復(fù)方案，報(bào)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案并組織實(shí)施。
修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括修復(fù)范圍、指標(biāo)要求、修復(fù)方式、施工方案和地下水污染防治等內(nèi)容。
第三十一條污染地塊未經(jīng)治理與修復(fù)，或者經(jīng)治理與修復(fù)但未達(dá)到相關(guān)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，有關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門不予批準(zhǔn)選址涉及該污染地塊的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告。
對(duì)暫不開發(fā)利用或者現(xiàn)階段不具備修復(fù)條件的污染地塊，所在地旗縣級(jí)人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，并由污染地塊土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)管控措施。
第三十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，處20萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：
（一）礦山企業(yè)在開采、選礦、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)中未按照規(guī)定采取措施防止土壤污染的；
（二）輸油輸氣管線、污水管網(wǎng)設(shè)施、儲(chǔ)油罐、加油站的所有者或者運(yùn)營(yíng)者未按照規(guī)定采取措施防止土壤污染的。
第三十三條違反本條例規(guī)定，農(nóng)用薄膜使用者隨意棄置、掩埋或者焚燒廢舊農(nóng)用薄膜的，由旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧主管部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；農(nóng)用薄膜使用者為個(gè)人的，可以處200元以上2000元以下的罰款。
第三十四條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在土壤污染防治工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予處分。
第三十五條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)做出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條本條例自年月日起施行。
關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)土壤污染防治
條例（草案）》的說(shuō)明
一、制定的必要性
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，有效防范土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，2019年1月1日，《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》正式實(shí)施，為全國(guó)土壤污染防治工作提供了法制保障。我區(qū)始終牢牢把握習(xí)近平總書記關(guān)于“把內(nèi)蒙古建成我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障”的戰(zhàn)略定位，始終把保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，特別是守住土壤環(huán)境質(zhì)量的安全底線作為我區(qū)在全國(guó)發(fā)展大局中承擔(dān)的重大政治責(zé)任，結(jié)合上位法要求及自治區(qū)土壤污染防治存在的實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，依據(jù)科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污的原則，全面推動(dòng)自治區(qū)土壤污染防治工作的一系列措施走上法制化軌道，目的是務(wù)求堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以最嚴(yán)密的制度、最嚴(yán)格的法治保護(hù)我區(qū)土壤生態(tài)環(huán)境，讓老百姓吃得放心、住得安心。
二、需要說(shuō)明的問(wèn)題
《條例（草案）》按照務(wù)實(shí)管用的原則，堅(jiān)持立足自治區(qū)實(shí)際，以問(wèn)題為導(dǎo)向，不設(shè)置具體篇章，注重增加了地方立法的可操作性，總共設(shè)置三十六項(xiàng)具體條款，從而有針對(duì)性地解決我區(qū)土壤污染防治的主要問(wèn)題。
一是對(duì)上位法中較為宏觀的規(guī)定作了進(jìn)一步細(xì)化，如《條例（草案）》第十一條細(xì)化了土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位義務(wù)和拆除活動(dòng)污染預(yù)防程序，明確了相關(guān)管理制度的時(shí)限要求，提出法律執(zhí)行層面的具體要求，增強(qiáng)可操作性。
二是為有效解決我區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染管控不到位、工業(yè)固廢綜合處置能力不足等突出問(wèn)題，《條例（草案）》第十二條到第二十條，對(duì)土壤污染防治中的重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，如礦產(chǎn)資源開采、尾礦庫(kù)、農(nóng)業(yè)投入品、加油站、輸油管、儲(chǔ)油罐等特定行業(yè)或領(lǐng)域的污染預(yù)防和監(jiān)督管理作出了有針對(duì)性的防治措施和監(jiān)管要求。
三是《條例（草案）》進(jìn)一步明確了部分具體事項(xiàng)的參與部門和管理主體，確保事有人干、責(zé)有人擔(dān)、權(quán)責(zé)一致。
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